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為貫徹落實中央、省委、蘇州市委關(guān)于建設(shè)蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的實施意見，著力發(fā)揮人才在推進我市自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)中的支撐引領(lǐng)作用，主動適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)宏觀環(huán)境對人才工作提出的新要求，大力推進全市人才發(fā)展體制機制改革和政策創(chuàng)新，加快形成激發(fā)人才創(chuàng)造活力、具有國際競爭力的人才優(yōu)勢，努力為太倉全面深化改革贏得“人才紅利”。現(xiàn)結(jié)合我市實際，提出如下意見：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，搶抓蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)重大機遇，牢固樹立抓人才就是抓發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、抓人才就是抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、抓人才就是抓競爭能力提升的理念，堅持黨管人才原則，遵循社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律和人才成長規(guī)律，立足太倉城市特色和資源稟賦，以發(fā)揮企業(yè)人才主體作用為導(dǎo)向，創(chuàng)新工作機制，完善政策體系，改進工作方法，營造良好人才發(fā)展環(huán)境，不斷提高人才工作科學(xué)化水平，為推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供人才支撐和智力保證。

（二）基本原則

——服務(wù)發(fā)展，以用為本。把服務(wù)發(fā)展作為人才工作的根本出發(fā)點和落腳點，按照發(fā)展需要明確人才隊伍建設(shè)任務(wù)，制定人才政策措施。圍繞用好用活人才來培養(yǎng)人才、引進人才，積極為各類人才干事創(chuàng)業(yè)和實現(xiàn)價值提供機會和條件。

——市場主導(dǎo)，效益優(yōu)先。發(fā)揮市場決定性作用、政府引導(dǎo)作用，突出用人單位主體地位，廣泛調(diào)動社會力量，形成整體推進、規(guī)范有序的人才工作局面。強化人才引育“成本意識”，提高投入產(chǎn)出比，提升人才開發(fā)質(zhì)量效益。

——高端引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進。加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才、團隊和科技企業(yè)家的引進培育，加速形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群；加快高層次研發(fā)、管理、技能人才的引進培育，為企業(yè)發(fā)展提供人才支撐；統(tǒng)籌推進教育、衛(wèi)生、宣傳文化、社工等其他各支人才隊伍的發(fā)展，為社會全面進步提供綜合人才保障。

——開放合作，創(chuàng)新機制。擴大開放，順應(yīng)國際人才流動趨勢，深化人才國際化合作，加快集聚、科學(xué)用好全球創(chuàng)新資源，以開放的胸懷和姿態(tài)擇天下英才而用之。加快人才管理機制創(chuàng)新，建立規(guī)范科學(xué)、便捷高效的人才公共服務(wù)體系，打造良好的人才工作、生活、輿論環(huán)境。

（三）主要目標(biāo)

到2020年，將太倉建設(shè)成為高層次人才集聚度高、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成熟度好、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展快、企業(yè)主體作用強的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地，區(qū)域人才競爭力達到國內(nèi)先進水平。

——人才智力高度集聚。海內(nèi)外高層次人才及團隊高度聚集，涌現(xiàn)出一批達到國際國內(nèi)先進水平的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。到2020年，全市人才資源總量超20萬人，高層次人才總量超1.2萬人，引進培育“千人計劃”人才50人以上，重點支持技術(shù)含量高、發(fā)展前景好的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目100個、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊10個。

——新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。培育和發(fā)展創(chuàng)新能力強、資源消耗少、輻射帶動強的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，造就一批具有國際國內(nèi)競爭力的企業(yè)，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步提升。到2020年，全市培育年銷售超10億元領(lǐng)軍型人才企業(yè)5家，超億元企業(yè)20家，上市企業(yè)5家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重達40%。

——主體作用充分顯現(xiàn)。企業(yè)成為人才引育主體，科技創(chuàng)新投入進一步加大，人才、技術(shù)、資本等各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，高質(zhì)量創(chuàng)新成果大量涌現(xiàn)。到2020年，全社會R&D經(jīng)費投入占GDP比重達3%，萬人發(fā)明專利擁有量達38件。

——配套服務(wù)系統(tǒng)全面。確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局，實施一系列特殊的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、財稅金融與服務(wù)政策，建強一批具有較高承載支撐能力的特色載體，建立覆蓋創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全階段的多元化、多級次投融資服務(wù)體系。

二、主要措施

（一）實施“政策優(yōu)化”措施

1．優(yōu)化領(lǐng)軍人才及團隊扶持政策。堅持產(chǎn)業(yè)鏈招才選才的有效做法，改進項目遴選機制，注重企業(yè)對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的貢獻和企業(yè)自身對人才的重視，探索“撥加投、撥加貸”支持模式，將政策資助落實到企業(yè)，形成更加務(wù)實的政策導(dǎo)向。重點支持一批市場前景好、技術(shù)評價高且個人出資較大的優(yōu)質(zhì)項目，對領(lǐng)軍人才項目給予50—300萬元專項經(jīng)費資助，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊給予最高5000萬元綜合金融支持。強化扶持資金的監(jiān)管、審計，確保企業(yè)項目資金?？顚Ｓ?。加強項目績效考核，將領(lǐng)軍人才政策兌付與項目績效掛鉤。（實施單位：人才辦、科技局、財政局、金融辦、審計局）

2．優(yōu)化優(yōu)質(zhì)項目再扶持政策。完善重點人才企業(yè)發(fā)展扶持政策，開展“高成長性領(lǐng)軍人才企業(yè)”評選，給予入選企業(yè)“發(fā)展獎勵+投資+貸款”的組合扶持政策。支持銀行、風(fēng)投、創(chuàng)投等金融機構(gòu)，為其量身打造綜合金融方案，幫助優(yōu)秀成長性企業(yè)做大做強。市級人才計劃評選適度向高成長性領(lǐng)軍人才企業(yè)傾斜。（實施單位：人才辦、科技局、財政局、金融辦）

3．優(yōu)化緊缺人才系列政策。完善太倉市創(chuàng)新人才培育計劃相關(guān)扶持措施。加強市場研究，完善《太倉市緊缺專業(yè)人才需求目錄》，對符合我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向的領(lǐng)軍人才企業(yè)、規(guī)模以上企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)引進的的中高級管理、研發(fā)、技能人才，建立按照薪酬、學(xué)歷、貢獻等情況綜合考量的資助政策，切實降低企業(yè)引才成本。加強人才、科技服務(wù)業(yè)重點人才引育的政策引導(dǎo)。（實施單位：人才辦、人社局）

4．優(yōu)化其他各類人才發(fā)展政策。適時修訂完善宣傳文化、教育、衛(wèi)生、社工等人才隊伍子計劃，調(diào)整服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)、政法、規(guī)劃建設(shè)等人才扶持政策，推動面上各支人才隊伍整體向前發(fā)展。堅持不求所有、但求所用，切實拓展人才整合的空間范圍，逐步探索各類人才柔性引智的基本條件、原則、程序和激勵政策。（實施單位：人才辦、各計劃執(zhí)行部門）

5．優(yōu)化人才生活性待遇政策。進一步提升人才生活性待遇政策的針對性和有效性，按照人才群體的不同特點，細化資格標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范流程管理，將安家補貼等以現(xiàn)金形式發(fā)放的生活性待遇與項目績效評估結(jié)果、對地方的貢獻度直接掛鉤。在住房公積金、子女入學(xué)、醫(yī)療、出入境、落戶、社保等生活待遇方面繼續(xù)完善相關(guān)措施，做好服務(wù)。（實施單位：人才辦、人社局、教育局、公安局、衛(wèi)計委、公積金中心）

（二）實施“人才強企”措施

6．激活企業(yè)家群體創(chuàng)新活力。出臺新一輪企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設(shè)意見，加強企業(yè)家隊伍梯隊建設(shè)，特別是青年企業(yè)家的培養(yǎng)。充分發(fā)揮政府部門和行業(yè)協(xié)會（商會）力量，打造“婁東企業(yè)發(fā)展論壇”，大力加強市內(nèi)企業(yè)家與國內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)家群體的互動交流，積極培育企業(yè)家自主創(chuàng)新精神、合作精神以及企業(yè)文化。出臺支持企業(yè)創(chuàng)新扶持政策，通過資金獎勵與扶持、研發(fā)費加計扣除、風(fēng)險共擔(dān)、知識產(chǎn)權(quán)保護、成功典型表彰等措施，積極做好企業(yè)創(chuàng)新的政策引導(dǎo)。（實施單位：經(jīng)信委、科技局）

7．大力實施人才項目“嫁接式”合作。加大企業(yè)引才對接服務(wù)力度，積極為企業(yè)引進科技領(lǐng)軍型人才和項目牽線搭橋，促進科技人才與本土民營企業(yè)家合作共贏。全面推廣技術(shù)入股或?qū)ψ鞒鐾怀鲐暙I的高層次人才實行期權(quán)、股權(quán)激勵，保障科技人才的合法權(quán)益，探索建立適應(yīng)創(chuàng)新型經(jīng)濟的長效激勵機制。（實施單位：經(jīng)信委、科技局）

8．鼓勵企業(yè)開展各類人才引育。引導(dǎo)企業(yè)更新用人觀念，按照企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和市場取向，不斷拓寬選人視野，面向社會選聘經(jīng)營管理人才。積極鼓勵企業(yè)與各類高校合作新建一批大學(xué)生、研究生實習(xí)基地，開展“匯智太倉”校園行活動，引進優(yōu)秀畢業(yè)生來太工作。推動重點企業(yè)內(nèi)部管理培訓(xùn)機制的進一步完善，建立科學(xué)合理的培養(yǎng)、選拔、激勵機制，加大企業(yè)現(xiàn)有人才的培養(yǎng)和使用力度。（實施單位：經(jīng)信委、人社局）

9．深度推進政產(chǎn)學(xué)研合作。深化政府、企業(yè)、高校合作，通過政校企共建、資源整合、參股入股等形式，探索建立一批集咨詢服務(wù)、技術(shù)研究、人才引育、高企孵化等于一體的合作創(chuàng)新平臺。進一步加大科技成果轉(zhuǎn)化后補助的支持力度，不斷擴大覆蓋面。加強技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊伍建設(shè)，擇優(yōu)進行扶持。完善科技鎮(zhèn)長團的管理和服務(wù)，探索科技鎮(zhèn)長團服務(wù)企業(yè)發(fā)展的有效途徑和長效機制。加強“7+1”國家技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟太倉工作站建設(shè)，深化在政府指導(dǎo)下以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)合體建設(shè)。（實施單位：人才辦、科技局、健雄學(xué)院）

10．做優(yōu)做實企業(yè)柔性引才。加大“海鷗計劃”實施力度，支持企業(yè)多渠道引進緊缺外籍專業(yè)技術(shù)和管理人才。鼓勵高?？蒲性核瞬旁谖沂锌萍夹推髽I(yè)兼職，深入推進省“科技副總（企業(yè)創(chuàng)新崗）”試點工作，幫助企業(yè)引進人才和技術(shù)，增強研發(fā)能力，推動科技創(chuàng)新。突出企業(yè)的評價主體作用，加強政府指導(dǎo)，建立柔性人才智力引進開發(fā)評價體系，科學(xué)評價和考核柔性人才智力及其業(yè)績、價值，參照市場規(guī)則兌現(xiàn)待遇。（實施單位：科技局、人社局）

（三）實施“載體支撐”措施

11．提升現(xiàn)有載體平臺質(zhì)量?？萍紕?chuàng)業(yè)園、軟件園、大學(xué)科技園、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)設(shè)計園、服務(wù)外包園、科技產(chǎn)業(yè)園、生物港、同高院、德國留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等載體，要提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、完善功能配套，籌建專業(yè)化管理團隊，探索企業(yè)化運作模式，提升服務(wù)能力和管理水平，打造產(chǎn)業(yè)特色鮮明、集聚度高的專業(yè)化園區(qū)。鼓勵和引導(dǎo)民間資本投資創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，探索投資多元化、運作市場化、發(fā)展專業(yè)化的載體建設(shè)途徑，更好地發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，提升載體的靈活性、創(chuàng)造性和綜合競爭力。到2020年，現(xiàn)有載體中力爭新增省級以上載體2—3家。（實施單位：各區(qū)鎮(zhèn)、科技局、健雄學(xué)院）

12．支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體引進。結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)“十三五”布局和國開區(qū)、高新區(qū)、科教新城及各鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，加大重大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體的引進力度，新建一批軟硬件標(biāo)準(zhǔn)高、專業(yè)性強、特色鮮明的高新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。依托我市重點產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，籌建 “千人計劃”研究院、“千人計劃”工作站。加快與高?？蒲性核献鹘⒁慌鷮I(yè)性強的產(chǎn)業(yè)研究院、協(xié)同創(chuàng)新中心、成果轉(zhuǎn)化基地。對區(qū)鎮(zhèn)建設(shè)的被認(rèn)定為省級及以上的載體，市財政給予建設(shè)獎勵。鼓勵和支持民營企業(yè)、外資企業(yè)、國有企業(yè)發(fā)揮規(guī)模、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)集聚優(yōu)勢興辦眾創(chuàng)空間，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)、社會組織等社會力量按市場化機制創(chuàng)辦眾創(chuàng)空間。對獲得國家級、省級、蘇州市級認(rèn)定的眾創(chuàng)空間等新型孵化機構(gòu)給予獎補，鼓勵各區(qū)鎮(zhèn)、各園區(qū)對眾創(chuàng)空間的房租、寬帶網(wǎng)絡(luò)、公共軟件等給予適當(dāng)補貼。（實施單位：科技局）

13．加大企業(yè)創(chuàng)新載體建設(shè)。繼續(xù)加大規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)普遍建立創(chuàng)新載體的工作力度，重點支持規(guī)模骨干企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)一批企業(yè)研發(fā)機構(gòu)，集聚一批高水平企業(yè)科技人才，培育一批國家級、省級企業(yè)創(chuàng)新平臺。對新認(rèn)定的國家級、省級企業(yè)院士工作站、博士后科研工作站、工程技術(shù)研究中心等各類企業(yè)研發(fā)機構(gòu)給予獎勵。到2020年，力爭省級以上企業(yè)院士工作站達5家，博士后工作站達20家以上，新增研究生工作站40家，各類企業(yè)研發(fā)中心50家以上，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建有率達35%。（實施單位：科技局、人社局、發(fā)改委、經(jīng)信委、商務(wù)局）

14．加強公共服務(wù)平臺建設(shè)。按照“政府引導(dǎo)、市場化運作，面向產(chǎn)業(yè)、服務(wù)企業(yè)，資源共享、注重實效”的原則，依托健雄聯(lián)合研究院、同高院、中科院等高?？蒲性核筒糠中袠I(yè)重點企業(yè)，加快具有較強技術(shù)創(chuàng)新能力、較高專業(yè)服務(wù)水平的公共服務(wù)平臺建設(shè)，解決中小企業(yè)共性需求，改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進社會資源優(yōu)化配置和專業(yè)化分工協(xié)作。研究制定示范服務(wù)平臺評價標(biāo)準(zhǔn)，對信譽好、服務(wù)優(yōu)、效果顯著的示范服務(wù)平臺，實行服務(wù)補助和表彰獎勵。到2020年，力爭新增省級以上公共服務(wù)平臺2—3家。（實施單位：各區(qū)鎮(zhèn)、科技局）

15．打造特色人才培養(yǎng)載體。充分發(fā)揮我市“德企之鄉(xiāng)”和德國“雙元制”培養(yǎng)模式優(yōu)勢，積極引進國內(nèi)外知名培訓(xùn)機構(gòu)和高校來太設(shè)立培訓(xùn)基地，爭取引進1—2所德國知名高校來太聯(lián)合辦學(xué)。進一步擴大健雄學(xué)院、太倉中?！半p元制”模式辦學(xué)規(guī)模，拓展與重點企業(yè)合作，加大“訂單式培養(yǎng)”和“零距離對接”，滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展對高技能人才需求。推動健雄學(xué)院與史太白國際創(chuàng)業(yè)商學(xué)院、同濟大學(xué)的合作，依托健雄聯(lián)合研究院和太倉市企業(yè)聯(lián)合大學(xué)，加強兼具技術(shù)和經(jīng)營才能的企業(yè)復(fù)合型經(jīng)營管理人才的培養(yǎng)。（實施單位：健雄學(xué)院、教育局、新區(qū)）

（四）實施“環(huán)境優(yōu)化”措施

16．推進人才開發(fā)國際化。加大激勵力度，繼續(xù)選擇優(yōu)秀海合組織、中介機構(gòu)共建“引才直通站”；充分利用歐美同學(xué)會、“千人計劃”專家聯(lián)誼會等資源，開展引才合作，加快以“千人計劃”人才為重點的海內(nèi)外高層次人才的引進工作。持續(xù)不斷加快“走出去、請進來”系列招才引智活動，每年結(jié)合“贏在蘇州”海外賽區(qū)創(chuàng)業(yè)大賽、“德國太倉日”等活動，有針對性地組團開展對德、對美等海外人才集聚地的招才引智活動。加大人才工作“接軌上?！绷Χ龋瑩屪ド虾＝ㄔO(shè)“四大中心”和自貿(mào)區(qū)的機遇，加快我市國際化金融、經(jīng)營管理、服務(wù)業(yè)等人才的引進。（實施單位：人社局、科技局、商務(wù)局、招商局）

17．建立人才創(chuàng)業(yè)交流與培訓(xùn)平臺。抓好領(lǐng)軍人才聯(lián)誼會工作，整合利用市科技活動中心資源，定期舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)論壇、人才創(chuàng)業(yè)沙龍、聯(lián)誼活動等，增加領(lǐng)軍人才交流溝通。積極發(fā)揮工商聯(lián)、青商會及行業(yè)協(xié)會優(yōu)勢，加速領(lǐng)軍人才融入民營企業(yè)家交流圈，向領(lǐng)軍人才推薦民營企業(yè)家擔(dān)任“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師”，建立良好的人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展生態(tài)。依托“千人計劃”創(chuàng)投中心、國內(nèi)外知名高校、各類社會組織和培訓(xùn)機構(gòu)等，引入個性化培訓(xùn)課程，建立多層次人才創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系。（實施單位：科技局、經(jīng)信委、工商聯(lián)、團市委）

18．完善投融資服務(wù)體系建設(shè)。進一步加強產(chǎn)業(yè)投資基金運作管理，組建專業(yè)化的運營團隊，細化完善投資模式及股權(quán)退出機制，提高基金使用效益；加大產(chǎn)業(yè)投資基金投資力度，確保人才類項目占投資總數(shù)的50%左右。做大做精以“科才通”為主的科技型企業(yè)信貸風(fēng)險補償資金，將風(fēng)險池規(guī)模擴大至5000萬，向科技銀行發(fā)展。鼓勵我市自然人、企業(yè)法人與其他社會組織投資組建科技小貸、科技擔(dān)保、科技保險等公司，探索投保貸聯(lián)動機制，形成“政府+銀行+擔(dān)保+保險+創(chuàng)投”五合一的科技金融模式，助力人才科技型企業(yè)成長。加快推進集評估、交易、運營、擔(dān)保等于一體的知識產(chǎn)權(quán)融資平臺建設(shè)，鼓勵各銀行根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)和信貸政策，開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。（實施單位：財政局、金融辦、科技局、產(chǎn)業(yè)投資公司）

19．優(yōu)化人才企業(yè)綜合政務(wù)服務(wù)。簡化人才創(chuàng)業(yè)注冊登記審批手續(xù)，放寬注冊資本登記條件，對符合條件的人才企業(yè)實行“先照后證”登記模式。優(yōu)化人才企業(yè)環(huán)評審批服務(wù)，從項目對接期提前介入環(huán)評審批。建立太倉市自主創(chuàng)新產(chǎn)品推薦目錄，納入符合條件的領(lǐng)軍人才企業(yè)自主創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，同等條件下優(yōu)先獲得政府采購合同。采用客觀數(shù)據(jù)評審遴選、績效評估人才項目，探索向社會中介組織轉(zhuǎn)移人才項目評審權(quán)、績效考核權(quán)。完善“人才工作大數(shù)據(jù)平臺”建設(shè)，簡化各類人才項目、生活性待遇申報流程，實現(xiàn)企業(yè)申報工作成本最小化。（實施單位：市場監(jiān)管局、環(huán)保局、科技局、財政局、人社局）

20．做好社會輿論宣傳引導(dǎo)。進一步加強正面宣傳和輿論引導(dǎo)，廣泛宣傳全市各行各業(yè)引進、培養(yǎng)和使用人才的成功經(jīng)驗、典型案例，最大限度調(diào)動人才創(chuàng)新積極性，進一步營造鼓勵成功、寬容失敗、勇于創(chuàng)新、銳意進取的輿論氛圍。加大對突出貢獻人才的表彰獎勵力度，開展“婁東英才獎”系列評選。（實施單位：人才辦、宣傳部）

三、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持“黨管人才”原則，發(fā)揮黨委（黨組）在人才工作中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。進一步落實“一把手”親自抓“第一資源”的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強化黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、區(qū)鎮(zhèn)、部門、載體各司其職、社會力量廣泛參與的人才工作格局。探索部門聯(lián)動和集成支持，建立快速高效的人才項目產(chǎn)業(yè)化服務(wù)“問題獲取”和“難題破解”機制。強化招商引資和招才引智聯(lián)動，推動基層招商引資力量逐漸向招才引智轉(zhuǎn)移，配強基層人才工作專職隊伍。進一步健全和完善重點人才聯(lián)系制度，“點對點”落實工作責(zé)任，開展“保姆式”服務(wù)。

（二）強化考核督查。進一步強化“人才分值”考核，將“市領(lǐng)軍人才項目數(shù)”、“上級人才計劃入選數(shù)”等人才工作核心指標(biāo)納入全市主要發(fā)展指標(biāo)。細化完善“區(qū)鎮(zhèn)人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核體系”，提升在全市千分制考核中的占比，納入領(lǐng)導(dǎo)干部年度績效考核。加大人才工作績效考核結(jié)果運用，對區(qū)鎮(zhèn)人才載體實行“以獎代補”。加強對人才工作職能部門的考核激勵，納入市級機關(guān)績效管理考核，并按照引才實績開展項目獎勵。加大人才工作定期督查力度，督查結(jié)果報各級黨委“一把手”，并在一定范圍內(nèi)通報。

（三）確保資金投入。建立隨財力增長而逐步增加的人才優(yōu)先投入機制，市、區(qū)鎮(zhèn)兩級將人才專項資金納入財政年度預(yù)算，確保?？顚Ｓ?，保證重大人才項目實施，并按7：3比例負(fù)擔(dān)項目扶持資金。加強市人才開發(fā)專項資金使用監(jiān)督，定期開展人才資金專項審計。逐步提高全社會的人才發(fā)展投入，鼓勵支持企業(yè)和社會組織建立人才發(fā)展基金，推動形成政府引導(dǎo)、用人單位主導(dǎo)、社會共同開發(fā)的人才多元投入機制。