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科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法修訂工作又有新進(jìn)展。12月20日下午,十三屆全國人大常委會第三十二次會議在京開幕,科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法修訂草案(二次審議稿)提請審議。
在近日舉行的十三屆全國人大常委會第三十二次會議第一次全體會議上,全國人大憲法和法律委員會副主任委員叢斌在作草案審議結(jié)果的報告時提出,此次修訂集中在激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力、加快戰(zhàn)略人才力量建設(shè)等方面,吸收采納14項主要修改意見。
明確超前部署的技術(shù)研究范圍 貫徹落實習(xí)近平總書記對科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作新的重要指示,叢斌表示,二次審議稿增加4項規(guī)定:支撐實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo);中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃、科技創(chuàng)新規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確指導(dǎo)方針,發(fā)揮戰(zhàn)略導(dǎo)向作用,引導(dǎo)和統(tǒng)籌科技發(fā)展布局、資源配置和政策制定;國家培育具有影響力和競爭力的科技領(lǐng)軍企業(yè),充分發(fā)揮科技領(lǐng)軍企業(yè)的創(chuàng)新帶動作用;建立健全以國家實驗室為引領(lǐng)、國家重點(diǎn)實驗室為支撐的實驗室體系。 探索賦予科技人員成果所有權(quán)制度 科技領(lǐng)軍人才等戰(zhàn)略人才對于實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)重大突破具有重要作用。二次審議稿增加規(guī)定:國家加快戰(zhàn)略人才力量建設(shè),優(yōu)化科學(xué)技術(shù)人才隊伍結(jié)構(gòu),完善戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才等創(chuàng)新人才和團(tuán)隊的培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)、使用、評價機(jī)制,實施人才梯隊、科研條件、管理機(jī)制等配套政策。 立法鼓勵女性科技人員發(fā)揮更大作用 今年7月,科技部等13個部門印發(fā)《關(guān)于支持女性科技人才在科技創(chuàng)新中發(fā)揮更大作用的若干措施》。 為鼓勵女性科學(xué)技術(shù)人員發(fā)揮更大作用,二次審議稿增加規(guī)定:各級人民政府和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)完善女性科學(xué)技術(shù)人員培養(yǎng)、評價和激勵機(jī)制,關(guān)心孕哺期女性科學(xué)技術(shù)人員,鼓勵女性科學(xué)技術(shù)人員在科學(xué)技術(shù)進(jìn)步中發(fā)揮更大作用。
值得一提的是,二次審議稿第七條采納了常委會組成人員關(guān)于“超前部署的范圍應(yīng)當(dāng)集中在重大基礎(chǔ)研究、有重大產(chǎn)業(yè)應(yīng)用前景的前沿技術(shù)研究和社會公益性技術(shù)研究”的建議。
為充分調(diào)動廣大科學(xué)技術(shù)人員的積極性,二次審議稿增加規(guī)定:國家鼓勵科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)等采取股權(quán)、期權(quán)、分紅等方式激勵科學(xué)技術(shù)人員。
為促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,加大職務(wù)科技成果權(quán)屬改革力度,二次審議稿增加規(guī)定:國家實行以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策,按照國家有關(guān)規(guī)定推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)歸屬和權(quán)益分配機(jī)制改革,探索賦予科學(xué)技術(shù)人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或者長期使用權(quán)制度。
此外,將技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等活動的獎酬金提取,從“視同科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化,依照法律規(guī)定辦理”修改為“按照科技成果轉(zhuǎn)化有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”。
此外,為減輕科學(xué)技術(shù)人員事務(wù)性負(fù)擔(dān),給科學(xué)技術(shù)人員潛心科研提供服務(wù)和保障,二次審議稿增加規(guī)定:科學(xué)技術(shù)行政等有關(guān)部門和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)完善科學(xué)技術(shù)人員管理制度,增強(qiáng)服務(wù)意識和保障能力,簡化管理流程,避免重復(fù)性檢查,減輕科學(xué)技術(shù)人員項目申報、材料報送、經(jīng)費(fèi)報銷等方面的負(fù)擔(dān),保障科學(xué)技術(shù)人員科研時間。
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