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品成動態(tài)
一 總 則
第一條 為更大范圍集聚人才,更高層次培育人才,更加有效用好人才,充分發(fā)揮引領(lǐng)性作用,根據(jù)《關(guān)于加快推進人才強市建設(shè)的若干措施(試行)》(昆委〔2017〕13號)精神,制定本辦法。
第二條 昆山市雙創(chuàng)人才(團隊)計劃(以下簡稱昆山雙創(chuàng)計劃)圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展重大戰(zhàn)略需求,重點引進新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥與醫(yī)療器械、高端裝備制造、新材料、新能源與節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才(團隊)。
第三條 昆山雙創(chuàng)人才(團隊)計劃由昆山市人才辦會同昆山市科技局組織實施。
二 范圍和條件
第四條 昆山雙創(chuàng)人才(團隊)計劃包括雙創(chuàng)團隊、創(chuàng)業(yè)人才和創(chuàng)新人才三個項目。
第五條 雙創(chuàng)團隊主要支持具備原始創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化能力,能夠為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供持續(xù)的創(chuàng)新支撐,并引領(lǐng)和推動昆山產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的具有影響力的團隊?;緱l件如下:
1. 團隊由領(lǐng)軍人才和相關(guān)核心成員組成,一般不少于3人。成員間的專業(yè)結(jié)構(gòu)和職責(zé)分工合理,可穩(wěn)定合作3年以上,具有良好的工作基礎(chǔ)、明確的研究開發(fā)目標,年齡一般不超過55周歲;
2. 領(lǐng)軍人才應(yīng)具有突出的創(chuàng)新能力和資源整合能力,獲得昆山市級以上人才計劃認定。團隊成員一般應(yīng)具有博士學(xué)歷學(xué)位,并有卓越的創(chuàng)新能力、豐富的研發(fā)管理經(jīng)驗、顯著的業(yè)績和成效;
3. 團隊?wèi)?yīng)于近年來到昆山創(chuàng)業(yè)或全職到昆山企業(yè)工作。自主創(chuàng)業(yè)的團隊?wèi)?yīng)為創(chuàng)辦企業(yè)的主要股東,且企業(yè)已正式注冊成立;企業(yè)引進的創(chuàng)新團隊,應(yīng)與用人單位簽訂正式勞動合同并已到崗工作;
4. 實施的項目具有自主知識產(chǎn)權(quán),所在企業(yè)原則上年主營業(yè)務(wù)收入在1000萬元以上,具備良好的研究開發(fā)能力和產(chǎn)業(yè)化條件,三年內(nèi)項目投入不低于2000萬元,能夠在未來5年內(nèi)實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化,帶來重大經(jīng)濟社會效益。
第六條 創(chuàng)業(yè)人才主要支持帶項目、帶技術(shù)、帶資金,特別是在相關(guān)領(lǐng)域開創(chuàng)技術(shù)新路徑、商業(yè)新模式、產(chǎn)業(yè)新質(zhì)態(tài)的創(chuàng)業(yè)人才。創(chuàng)業(yè)人才項目分為創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍項目(A類)、創(chuàng)業(yè)成長項目(B類)和創(chuàng)業(yè)孵化項目(C類)3個類別。
基本條件如下:
1. 具有豐富的研發(fā)、管理工作經(jīng)歷或自主創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷,并取得突出業(yè)績;
2. 掌握相關(guān)核心技術(shù)。創(chuàng)業(yè)項目具有自主知識產(chǎn)權(quán),且技術(shù)成果達到國際先進或國內(nèi)領(lǐng)先水平,主導(dǎo)產(chǎn)品具有較好市場前景和產(chǎn)業(yè)化潛力;
3. 應(yīng)為在昆創(chuàng)辦企業(yè)的主要負責(zé)人和主要股東,主要精力在昆山企業(yè),且在企業(yè)實收資本中的現(xiàn)金出資不少于100萬元人民幣;
4. 創(chuàng)辦的企業(yè)核心團隊結(jié)構(gòu)完整,綜合實力較強;經(jīng)營模式科學(xué)合理,發(fā)展目標清晰;
5. 申報企業(yè)信譽良好,符合昆山產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,且已參加社會保險。
分類條件如下:
各類創(chuàng)業(yè)人才除必須符合上述基本條件外,還應(yīng)分別具備下列條件。
1. 創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍項目(A類)
(1)具有碩士研究生及以上學(xué)歷學(xué)位,年齡一般不超過55周歲;
(2)有5年以上在國內(nèi)外知名企業(yè)、高校、科研單位及相關(guān)機構(gòu)從事研發(fā)或管理等崗位工作經(jīng)歷,并取得較突出業(yè)績;
(3)申報人應(yīng)為近年引進到我市創(chuàng)(領(lǐng))辦企業(yè),申報企業(yè)應(yīng)在規(guī)定日期前完成工商注冊登記等相關(guān)手續(xù);
(4)個人在企業(yè)實收資本中的現(xiàn)金出資不少于500萬元,且實收現(xiàn)金出資占注冊資本比例不低于30%;
(5)項目申報時企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入累計已達到100萬元。
2. 創(chuàng)業(yè)成長項目(B類)
(1)申報人為企業(yè)主要創(chuàng)辦者和實際控制人(為企業(yè)第一大股東);
(2)企業(yè)創(chuàng)辦時間2年以上,具有較好的經(jīng)營業(yè)績、成長性和創(chuàng)新能力;
(3)企業(yè)至少擁有1項與主營業(yè)務(wù)相關(guān)的發(fā)明專利(或國家新藥、集成電路布圖設(shè)計專有權(quán)等);
(4)創(chuàng)辦5年以內(nèi)的企業(yè),最近1年盈利且主營業(yè)務(wù)收入不少于300萬元;創(chuàng)辦時間為5年以上的企業(yè),最近2年連續(xù)盈利且凈利潤累計不少于500萬元;
(5)申報企業(yè)須為經(jīng)認定的有效期內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè),且承擔(dān)過省級以上科技計劃項目。
3. 創(chuàng)業(yè)孵化項目(C類)
(1)具有碩士研究生及以上學(xué)歷學(xué)位,年齡一般不超過55周歲;
(2)申報人應(yīng)為近年到我市創(chuàng)(領(lǐng))辦企業(yè),申報企業(yè)應(yīng)在規(guī)定日期前完成工商注冊登記等相關(guān)手續(xù);
(3)個人認繳出資占注冊資本比例不低于30%或是自然人第一大股東。
第七條 創(chuàng)新人才主要支持到昆山科技型企業(yè)領(lǐng)銜科技創(chuàng)新工作,能促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和跨越發(fā)展的創(chuàng)新人才。基本條件如下:
1. 具有博士學(xué)位,年齡一般不超過55周歲;
2. 有5年以上在國內(nèi)外知名企業(yè)、高校、科研單位及相關(guān)機構(gòu)從事研發(fā)崗位工作經(jīng)歷,并取得突出業(yè)績。擁有能夠促進企業(yè)自主創(chuàng)新、技術(shù)升級且產(chǎn)權(quán)明晰的核心技術(shù);
3. 申報人應(yīng)為近年引進到我市工作,并在規(guī)定日期前完成相關(guān)引進手續(xù),引進后能全職連續(xù)為企業(yè)服務(wù)3年以上;
4. 申報人從到我市工作次月起,以申報單位代扣代繳個人所得稅計稅薪酬月均不低于3萬元;
5. 申報企業(yè)信譽良好,符合昆山產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,且已參加社會保險,并具備相應(yīng)資質(zhì)條件。
6. 企業(yè)高薪聘用的人才,學(xué)歷和來昆時間可放寬,并優(yōu)先給予支持,具體要求以當(dāng)年度申報通知為準。
三 申報和推薦
第八條 昆山雙創(chuàng)人才(團隊)計劃常年接受申報,集中組織評審,具體要求以當(dāng)年度申報通知為準。
第九條 申報時須遞交的材料一般包括:項目信息表、項目申報書和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計劃書,以及申報人身份證明、學(xué)歷學(xué)位證書、創(chuàng)辦企業(yè)或全職到企業(yè)創(chuàng)新的證明材料、實施項目的技術(shù)和成果水平證明等材料。
第十條 昆山雙創(chuàng)人才(團隊)計劃按屬地化管理方式組織實施。申報推薦工作一般由企業(yè)注冊區(qū)鎮(zhèn)的科技主管部門負責(zé)。各區(qū)鎮(zhèn)科技主管部門對本地區(qū)申報材料初審并匯總后,統(tǒng)一報送市科技局。
四 評 審
第十一條 形式審查。市科技局根據(jù)選拔條件對項目進行形式審查,并提出初審意見,經(jīng)市人才辦主任辦公例會商討后確定進入技術(shù)評審環(huán)節(jié)名單。
第十二條 技術(shù)評審。市科技局根據(jù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域分布將項目分組開展評審,每個評審組不少于5名專家。技術(shù)評審內(nèi)容包括:人才經(jīng)歷與業(yè)績、項目團隊架構(gòu)、創(chuàng)新能力、項目可行性、市場前景與潛力、社會認可程度等方面。
第十三條 面試答辯。市科技局組織科研、技術(shù)、管理、財務(wù)投資等方面的專家組成專家小組,負責(zé)對項目進行面試評審。面試對象由申報人、核心團隊人員、落戶區(qū)鎮(zhèn)或載體及風(fēng)險投資公司代表等組成,不超過5人(團隊除外)。面試以申報人為主,其他成員可作補充。申報人不到場的視同放棄。
第十四條 實地考察。通過與申報人見面和查看實施項目運營情況,實地了解企業(yè)和項目狀況,核實申報人及其實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目的真實性。考察組由市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位代表組成。市科技局根據(jù)實地考察情況并結(jié)合技術(shù)評審與面試評審專家意見,形成初步推薦名單。
五 報批和公示
第十五條 市人才辦主任辦公例會商討確定推薦名單,報市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批后,向社會公示7天。
第十六條 公示無異議的,市委、市政府發(fā)文確定名單。
六 管理和考核
第十七條 簽訂承諾書。申報企業(yè)簽訂承諾書,遵照《昆山市科技人才項目實施過程考核管理辦法(試行)》執(zhí)行。申報企業(yè)要嚴格執(zhí)行相關(guān)資金管理規(guī)定,對市財政資助經(jīng)費要單獨建賬,??顚S谩I陥髥挝缓蛡€人不得以各種理由克扣和挪用資助經(jīng)費。
第十八條 專項經(jīng)費撥付。企業(yè)簽訂承諾書后,市科技局按規(guī)定將資助款撥入申報單位帳戶。
第十九條 專項經(jīng)費管理使用。申報單位應(yīng)嚴格按照《昆山市轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展財政扶持專項資金管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定,加強對專項經(jīng)費的管理。
第二十條 年度檢查。項目立項后由市科技局組織各區(qū)鎮(zhèn)科技主管部門對轄區(qū)內(nèi)的項目情況進行年度檢查。申報單位須配合年度檢查,按照要求按期如實提交統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
第二十一條 中期檢查。項目立項18個月后,對項目進展情況開展中期檢查,根據(jù)中期檢查情況確定后續(xù)項目資助經(jīng)費的發(fā)放。對中期檢查不合格者,暫緩撥付資助經(jīng)費,延期一年再次進行中期檢查。延期后檢查合格的繼續(xù)撥付資助經(jīng)費,仍然不合格的,取消人才資格,不再享受《昆山市雙創(chuàng)人才(團隊)計劃專項資助辦法(試行)》的各項政策規(guī)定。
第二十二條 期滿評估驗收。三年項目期滿后,由市科技局組織專家對項目進行期滿評估驗收。驗收合格,市科技局給予支持。驗收不合格的,應(yīng)當(dāng)延期一年再次進行驗收評估。延期后仍然驗收不合格的,取消人才資格,不再享受《昆山市雙創(chuàng)人才(團隊)計劃專項資助辦法(試行)》的各項政策規(guī)定。
第二十三條 滾動支持。項目驗收時,企業(yè)對照《昆山市雙創(chuàng)人才(團隊)計劃專項資助辦法(試行)》條件,達到要求的,可以申請滾動支持。
七 退出機制
第二十四條 昆山市雙創(chuàng)人才(團隊)計劃的退出依據(jù)不同情形實施分類管理:
1. 主動退出。人才(團隊)或所在單位因客觀原因提出放棄入選資格,經(jīng)所在區(qū)鎮(zhèn)科技主管部門審核同意后,報市科技局備案。
2. 中止。因企業(yè)注銷或人才(團隊)辭職、死亡等原因,導(dǎo)致項目中止或逾期未能完成項目驗收的,由所在區(qū)鎮(zhèn)科技主管部門提出中止申請,報市科技局審核。
3. 取消入選資格。弄虛作假騙取立項資格的,或立項后消極不運作的,或違反職業(yè)道德、學(xué)術(shù)不端,造成惡劣影響的,或觸犯國家法律法規(guī)的,查實后,取消立項資格。
第二十五條 退出的人才(團隊),經(jīng)市科技局審核后,報市人才辦核定。人才(團隊)退出后,不再保留相應(yīng)的工作生活待遇;獲得的資助和扶持,視履行情況部分或全部收回。對主動退出或中止的,三年內(nèi)不再受理該單位和個人(團隊)申報的項目;對取消入選資格的,記入誠信檔案并追究相關(guān)人員的責(zé)任,五年內(nèi)不再接受該單位和個人(團隊)的申報。
八 附 則
第二十六條 本辦法自2017年6月1日起試行,試行1年,由市科技局負責(zé)解釋。
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