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根據(jù)市委、市政府關(guān)于《常熟市促進支持重點人才培養(yǎng)實施辦法》（常發(fā)〔2013〕48號）文件精神，為進一步做好常熟市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才（以下簡稱“市領(lǐng)軍人才”）計劃的組織實施工作，特制訂本細則。

一、工作機構(gòu)市領(lǐng)軍人才計劃的組織實施在市科技和人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開展。市人才辦負責(zé)市領(lǐng)軍人才計劃的綜合組織和牽頭協(xié)調(diào)工作；市科技局負責(zé)市領(lǐng)軍人才計劃評審、后續(xù)科技政策扶持；市人社局負責(zé)市領(lǐng)軍人才計劃資格審核、落實人才引進的優(yōu)惠政策；市財政局負責(zé)引進人才專項資金的落實和跟蹤管理。

二、引進對象與條件市領(lǐng)軍人才計劃重點支持能夠引領(lǐng)我市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重大項目和技術(shù)。引才的重點領(lǐng)域為汽車及零部件、裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)。

（一）科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才是指領(lǐng)軍人才取得與創(chuàng)業(yè)項目領(lǐng)域相關(guān)的碩士研究生以上學(xué)歷或?qū)W位，帶技術(shù)、帶項目、帶資金到我市創(chuàng)辦企業(yè)。重點支持產(chǎn)業(yè)化前景較好，對我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟發(fā)展具有較強帶動效應(yīng)的領(lǐng)軍人才，風(fēng)險投資公司、社會資本已經(jīng)進行較大投資的項目同等條件下優(yōu)先支持。領(lǐng)軍人才及創(chuàng)辦企業(yè)應(yīng)同時具備下列條件：1. 領(lǐng)軍人才具有國內(nèi)外知名企業(yè)、高校、科研機構(gòu)等3年以上工作經(jīng)歷，年齡一般不超過55周歲；2．企業(yè)已注冊落戶且申報時注冊落戶時間不超過2年；3．領(lǐng)軍人才為所創(chuàng)辦企業(yè)的主要負責(zé)人；4．領(lǐng)軍人才現(xiàn)金出資不低于100萬元，股權(quán)不低于30%且不得減資；5．領(lǐng)軍人才本人每年在我市工作時間不少于6個月；以團隊名義申報的，團隊其他人員需提供能證明其主要精力在常熟工作的材料。

（二）科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才是指由我市企業(yè)（不含中央、部省屬部門及單位）引進的，有重大發(fā)明和重大技術(shù)創(chuàng)新，能培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級的高層次人才。領(lǐng)軍人才及引才企業(yè)須同時具備以下條件：

1．年齡一般不超過55周歲，取得與創(chuàng)新項目領(lǐng)域相關(guān)的博士學(xué)位；

2．具有國內(nèi)外知名企業(yè)、高校、科研單位關(guān)鍵崗位5年以上相關(guān)研發(fā)或管理工作經(jīng)歷，并取得突出業(yè)績；

3．引進人才與企業(yè)簽訂正式工作合同，能連續(xù)為企業(yè)服務(wù)3年以上；

4．引進的創(chuàng)新人才必須全職在企業(yè)工作，有繳納的本地社保證明和用人單位繳納的個人所得稅完稅證明；

5．引才企業(yè)應(yīng)具備以下條件之一：

（1）常熟市級及以上各類人才計劃資助對象創(chuàng)（領(lǐng)）辦的；

（2）國家或省認定的創(chuàng)新型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)、民營科技企業(yè)等；

（3）承擔(dān)省科技成果轉(zhuǎn)化專項資金項目的；

（4）擁有企業(yè)院士工作站、博士后科研工作站、研究生工作站、技術(shù)中心、工程中心、工程技術(shù)研究中心等蘇州市級以上企業(yè)研發(fā)機構(gòu)的；

6．引進的創(chuàng)新人才擔(dān)任企業(yè)重要研發(fā)或管理崗位；引才企業(yè)支付給創(chuàng)新人才的月薪不低于1萬元（人民幣）；

7．重點支持具有省級以上研發(fā)機構(gòu)的科技型企業(yè)引進的具有海外研發(fā)或管理工作經(jīng)歷的創(chuàng)新人才；優(yōu)先支持本人有資金投入并占有股份的創(chuàng)新人才；

8. 我市非外資企業(yè)引進非華裔外國專家進行創(chuàng)新，符合下列條件，并經(jīng)申報評審認定的，按市科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才標(biāo)準(zhǔn)提供相應(yīng)的科研成果產(chǎn)業(yè)化配套資金：在海外取得碩士學(xué)位，年齡不超過65周歲；引進后在企業(yè)連續(xù)工作3年，每年累計工作時間不少于6個月；擁有自主知識產(chǎn)權(quán)或掌握核心技術(shù)，在國際知名企業(yè)或金融機構(gòu)擔(dān)任高級職務(wù)的專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營管理人才，或在國外著名高校、科研院所擔(dān)任相當(dāng)教授職位的專家學(xué)者。

三、計劃申報與管理

（一）計劃申報每年年初由市相關(guān)部門發(fā)布市領(lǐng)軍人才計劃的申報通知，明確具體申報要求。由相關(guān)企業(yè)、所在地政府（管委會）負責(zé)向市科技局進行申報。申報材料及要求如下：

1．《項目信息表》、《計劃申報書》、《創(chuàng)業(yè)（創(chuàng)新）計劃書》等；

2．相關(guān)附件材料：科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才需提供：身份證件、學(xué)歷學(xué)位證書（國外的需經(jīng)教育部留學(xué)服務(wù)中心認證）、以往工作經(jīng)歷證明（需提供勞動合同、相關(guān)任職及離職證明等材料）、創(chuàng)辦企業(yè)證明材料（營業(yè)執(zhí)照、驗資報告、公司章程及股權(quán)結(jié)構(gòu)、財務(wù)審計報告、人員勞動合同等）、主要科研成果（專利證書、軟件著作權(quán)登記證書、查新報告、檢測報告、獎勵證書等）及其它證明材料；科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才需提供：身份證件、學(xué)歷學(xué)位證書（國外的需經(jīng)教育部留學(xué)服務(wù)中心認證）、以往工作經(jīng)歷及業(yè)績證明（需提供勞動合同、相關(guān)任職及離職證明等材料）；引才企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)（蘇州市級以上企業(yè)院士工作站、博士后科研工作站、研究生工作站、技術(shù)中心、工程中心、工程技術(shù)研究中心等企業(yè)研發(fā)機構(gòu)）證明、上年度財務(wù)審計報表；引進人才與企業(yè)簽訂的勞動合同、薪酬或股權(quán)證明、在當(dāng)?shù)乩U納養(yǎng)老保險和個人所得稅等相關(guān)證明材料、知識產(chǎn)權(quán)權(quán)屬證明或使用協(xié)議等；

3．上述材料需所在地政府（管委會）核對原件后簽署推薦意見并加蓋公章；

4．市領(lǐng)軍人才計劃每年2批，上半年僅受理創(chuàng)業(yè)類項目，下半年度同時受理創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新類項目；視情況可組織主要面向與我市各區(qū)鎮(zhèn)或載體簽訂落戶意向協(xié)議的海外高層次創(chuàng)業(yè)人才的專場申報活動，經(jīng)評定并按要求注冊落戶的，給予80萬元的扶持資金，具體要求以申報通知為準(zhǔn)；

5．同一科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才項目累計申報次數(shù)不得超過2次且不能連續(xù)申報，科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才項目限報2次。

（二）資格審查申報材料提交后，由市人社局對申報人才的身份、學(xué)歷、經(jīng)歷、資質(zhì)等進行認定審核；由市科技局對人才提供的申報書、計劃書及相關(guān)材料進行初審，結(jié)合現(xiàn)場考察對其提交的知識產(chǎn)權(quán)、專利等進行認定和評估，不符合要求的退回補充和修改，經(jīng)資格審查通過的項目方可進入下一輪評審工作。存在下列情形之一的，取消評審資格：

1．未注冊法人企業(yè)進行實體運營的；

2．申報材料弄虛作假一經(jīng)查實的；

3．人才項目省內(nèi)異地申報的；

4．申報人個人學(xué)習(xí)、研發(fā)、工作經(jīng)歷與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目無緊密關(guān)聯(lián)的；

5．創(chuàng)新類項目須為人才引進后的創(chuàng)新項目，企業(yè)原有研發(fā)獲得的科研成果不得作為引進的個人創(chuàng)新類項目進行申報；

6．其他確需取消評審資格的情形。

（三）現(xiàn)場考察現(xiàn)場考察由市人才辦組織科技、人社、財政等部門，視情引進中介機構(gòu)參與組成考察組實地進行。主要考察人才企業(yè)（引才企業(yè)）的人員招聘、設(shè)備采購、生產(chǎn)研發(fā)場地建設(shè)等基本運營條件的到位情況，并查驗企業(yè)財務(wù)報表、銷售合同、知識產(chǎn)權(quán)、投資額度等證明材料，進一步核實申報材料的真實性、企業(yè)的實施基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)化準(zhǔn)備等內(nèi)容。

（四）項目評審經(jīng)資格審查通過的人才計劃項目由市科技局組織相關(guān)專家，按照公平、公正、公開的原則對項目進行評審。項目評審分技術(shù)評審和面試評審先后進行。技術(shù)評審采用網(wǎng)絡(luò)評審方式進行，重點評價人才計劃項目的技術(shù)先進性、可行性等內(nèi)容。由市科技局按項目所屬領(lǐng)域進行分組，每組組織3～5名相關(guān)技術(shù)、風(fēng)投創(chuàng)投、科技管理等專家進行評審。市科技局根據(jù)技術(shù)評審的評分和定級結(jié)果，結(jié)合項目實際情況，提出入圍面試評審建議名單，報市人才辦主任會議議定。面試評審采用現(xiàn)場交流方式進行，重點評價人才計劃項目的實施基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)化前景等內(nèi)容。由市科技局按項目所屬領(lǐng)域進行分組，每組組織5～7名相關(guān)技術(shù)、風(fēng)投創(chuàng)投、科技管理、知識產(chǎn)權(quán)等專家進行評審。市科技局綜合技術(shù)評審、面試評審以及現(xiàn)場考察結(jié)果（其中現(xiàn)場考察占10%、技術(shù)評審占30%、面試評審占60%），并結(jié)合專家意見以及項目實際情況，提出初步立項名單及等級建議，報市人才辦主任會議議定。經(jīng)議定的立項名單及等級提請市政府常務(wù)會議討論審定。經(jīng)審定的名單在市主要媒體、網(wǎng)絡(luò)上進行公示，根據(jù)公示結(jié)果，由市委、市政府頒布命名決定。

（五）簽訂合同及首期資金撥付經(jīng)公布的市領(lǐng)軍人才計劃需由所在地政府（管委會）、創(chuàng)業(yè)（創(chuàng)新）企業(yè)、領(lǐng)軍人才本人與市相關(guān)部門簽訂人才計劃合同，約定各方的權(quán)利、義務(wù)和相關(guān)責(zé)任。簽訂的合同內(nèi)容以人才計劃申報材料中寫明的內(nèi)容為依據(jù)，并不得擅自變更有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟、投資、社會等指標(biāo)，否則取消市領(lǐng)軍人才計劃資助資格。市領(lǐng)軍人才計劃合同的實施期一般為2年，必要時可視項目的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和現(xiàn)實基礎(chǔ)等情形延長至3～5年。合同簽訂后，下達相應(yīng)類別扶持資金總額50%的首筆資助資金。

（六）中期檢查和驗收市領(lǐng)軍人才計劃項目和經(jīng)費的管理按照《常熟市科技計劃項目管理辦法》和《常熟市科技計劃項目經(jīng)費管理辦法》規(guī)定執(zhí)行。

1．中期檢查。合同簽訂1年后的市領(lǐng)軍人才計劃均須進行中期檢查。中期檢查由市人才辦組織科技、人社、財政等部門組成檢查組進行。對照合同指標(biāo)，先由財政局委托有資質(zhì)的中介機構(gòu)對每個項目進行財務(wù)檢查并出具專項審計報告，財務(wù)檢查通過的項目進行現(xiàn)場檢查，現(xiàn)場檢查由相關(guān)部門重點檢查項目的技術(shù)、經(jīng)濟、社會指標(biāo)完成情況等。檢查結(jié)果作為項目分批撥款的主要依據(jù)。市領(lǐng)軍人才計劃通過中期檢查的，再撥付相應(yīng)類別扶持資金總額的50%，未通過的視情況暫緩撥付或中止項目的實施。

2．項目驗收。凡經(jīng)批準(zhǔn)列入市領(lǐng)軍人才計劃資助的，在計劃合同完成后，均須進行驗收工作。項目驗收按照《常熟市海內(nèi)外領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進計劃項目驗收管理辦法（暫行）》（常人才辦〔2013〕15號）的規(guī)定執(zhí)行。

3．實行重大事項報告制度。市領(lǐng)軍人才計劃驗收之前，項目取得重大進展與突破，或因不可抗力對項目執(zhí)行產(chǎn)生重大影響，或企業(yè)發(fā)生重大變更事項前（如企業(yè)注銷、更名、股權(quán)變更、法人變動等情況），均須項目承擔(dān)單位和所在地政府（管委會）以書面形式向市科技局報告。

4．建立信息管理平臺。凡列入市領(lǐng)軍人才計劃的均須登錄“常熟市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才服務(wù)網(wǎng)”的信息管理平臺，及時準(zhǔn)確填報相關(guān)數(shù)據(jù)和材料。填報情況作為中期檢查和驗收的重要依據(jù)。

5．落實屬地管理原則。各板塊具體負責(zé)市領(lǐng)軍人才計劃項目的日常管理與服務(wù)、孵化載體建設(shè)運營、人才項目后續(xù)發(fā)展支持等工作。

四、其他事項

1．市領(lǐng)軍人才計劃的支持政策按照《常熟市促進支持重點人才培養(yǎng)實施辦法》文件執(zhí)行。

2．既往相關(guān)人才政策與本實施細則不一致的以本實施細則為準(zhǔn)。

3．本實施細則自發(fā)布之日起實施，由市人才辦、市科技局負責(zé)解釋