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創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才專項
東吳科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才計劃實施細(xì)則
第一章 總 則
第一條 為加快實施人才強區(qū)和創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略,構(gòu)建有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展的政策環(huán)境,根據(jù)《吳中區(qū)實施實業(yè)興區(qū)戰(zhàn)略行動計劃(2016~2018年)》相關(guān)要求,結(jié)合本區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際,制定本實施細(xì)則。
第二條 東吳科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才計劃(以下簡稱“科技領(lǐng)軍人才計劃”)由區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱“區(qū)人才辦”)會同區(qū)科學(xué)技術(shù)局(以下簡稱“區(qū)科技局”)負(fù)責(zé)實施,重點支持新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、節(jié)能環(huán)保和新能源、生物技術(shù)和新醫(yī)藥、高端服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)和重點領(lǐng)域,引進(jìn)培育能突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、推動智能制造發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)軍人才(團(tuán)隊)。三年內(nèi),累計引育資助120名高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才(團(tuán)隊)。
第三條 領(lǐng)軍人才計劃根據(jù)項目投入規(guī)模和所處的發(fā)展階段,分為創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才(天使項目、成長項目、滾動支持項目)、創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍團(tuán)隊3類。
第二章 評選條件
第四條 申請領(lǐng)軍人才計劃的基本要求:
(一)年齡一般不超過55周歲,具有豐富的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷、良好的道德品質(zhì)和職業(yè)操守;
(二)擁有核心技術(shù)和相關(guān)自主知識產(chǎn)權(quán),且技術(shù)成果達(dá)到國際先進(jìn)或國內(nèi)領(lǐng)先水平,具有較好的市場前景和產(chǎn)業(yè)化潛力。
第五條 除應(yīng)符合上述基本要求外,還需具備下列條件:
(一)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才天使項目
1.創(chuàng)業(yè)人才為所辦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人(法人代表或總經(jīng)理),本人現(xiàn)金出資不少于50萬元人民幣,且為自然人第一大股東;
2.企業(yè)注冊成立時間不超過3年。
(二)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才成長項目
1.創(chuàng)業(yè)人才一般應(yīng)具有碩士以上學(xué)歷或?qū)W位;
2.創(chuàng)業(yè)人才為所辦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人(法人代表或總經(jīng)理),本人現(xiàn)金出資不少于100萬元人民幣,股權(quán)一般不低于30%或是自然人第一大股東,企業(yè)注冊成立時間不超過3年;
3.項目預(yù)期主營業(yè)務(wù)銷售收入和凈資產(chǎn)成長性良好,人才本人在企業(yè)工作時間每年不少于6個月,優(yōu)先支持人才全職創(chuàng)業(yè)的項目。
(三)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才滾動支持項目
1.從已入選創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才計劃的項目中遴選確定;
2.自領(lǐng)軍人才計劃立項之日起3年內(nèi),主營業(yè)務(wù)年銷售收入達(dá)到5000萬元以上,或連續(xù)兩年凈資產(chǎn)和銷售收入增長率超過30%且主營業(yè)務(wù)銷售收入增長1000萬元以上。
(四)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才項目
1.創(chuàng)新人才一般應(yīng)具有博士學(xué)位,從到吳中區(qū)工作次月起,申報單位給予其薪酬月均不低于1萬元(以申報單位代扣代繳個人所得稅完稅證明為準(zhǔn)),入選后能連續(xù)在引進(jìn)單位全職工作3年以上;
2.全職引進(jìn)到吳中區(qū)工作的時間不超過3年;
3.依托企業(yè)應(yīng)具備以下條件之一:①由各級科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)辦;②國家或省認(rèn)定的創(chuàng)新型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)、軟件與集成電路企業(yè)等;③擁有企業(yè)院士工作站、博士后科研工作站、研究生工作站、技術(shù)中心、工程中心、工程技術(shù)研究中心等市級以上企業(yè)創(chuàng)新平臺。
優(yōu)先支持本人有資金投入并占有股份,企業(yè)高薪聘用的人才。
(五)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍團(tuán)隊項目
1.團(tuán)隊由1名領(lǐng)軍人才、2名以上核心成員組成,團(tuán)隊結(jié)構(gòu)合理、具有互補性和關(guān)聯(lián)性,可穩(wěn)定合作3年以上。團(tuán)隊成員一般應(yīng)具有博士學(xué)位,年齡一般不超過60周歲,全職引進(jìn)到吳中區(qū)的時間不超過4年;
2.團(tuán)隊領(lǐng)軍人才一般應(yīng)為諾貝爾獎獲得者、發(fā)達(dá)國家科學(xué)院或工程院院士、我國“兩院”院士、“千人計劃”專家、“萬人計劃”專家、長江學(xué)者特聘教授、杰出青年科學(xué)基金獲得者、新世紀(jì)百千萬人才工程獲得者、江蘇特聘教授或吳中區(qū)級以上領(lǐng)軍人才計劃入選者(不含天使項目);
3.團(tuán)隊領(lǐng)軍人才一般應(yīng)具有承擔(dān)重大科技項目、新產(chǎn)品開發(fā)項目的經(jīng)歷且成效突出。實施的項目具有自主知識產(chǎn)權(quán),3年內(nèi)投入不低于1000萬元,且產(chǎn)業(yè)化前景好、具有顯著發(fā)展?jié)摿鸵I(lǐng)作用,能夠在未來5年內(nèi)實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化,帶來重大經(jīng)濟(jì)社會效益。
4.創(chuàng)新團(tuán)隊成員從到吳中區(qū)工作次月起,申報單位給予其薪酬月均不低于1萬元(以申報單位代扣代繳個人所得稅完稅證明為準(zhǔn)),創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊成員在申報企業(yè)的實收資本中本人現(xiàn)金出資100萬元以上。
第六條 對特別優(yōu)秀的申報人,可在年齡、學(xué)歷、工作經(jīng)歷、地域等方面放寬條件。優(yōu)先支持各地和用人單位提供相應(yīng)配套支持政策的引進(jìn)人才。
第三章 申報評審
第七條 區(qū)科技局常年受理項目申報,每年分兩批組織集中評審。申報材料一般包括項目申報書、創(chuàng)業(yè)(創(chuàng)新)計劃書和申報人有效身份證明、學(xué)歷學(xué)位證書、個人征信證明、創(chuàng)辦企業(yè)證明材料(營業(yè)執(zhí)照、驗資報告、公司章程及股權(quán)構(gòu)成等)、主要成果(專利證書、產(chǎn)品證書及相關(guān)權(quán)威部門檢測報告、相關(guān)獎勵證書、代表性論著等)復(fù)印件等證明材料。具體要求以當(dāng)年度申報公告為準(zhǔn)。
第八條 領(lǐng)軍人才計劃評審堅持“公開、公平、公正、擇優(yōu)”的原則,由個人或團(tuán)隊申請,單位或地方推薦,按照項目申報、合規(guī)審查、技術(shù)評審、面試答辯和實地考察等程序進(jìn)行。經(jīng)區(qū)人才辦、區(qū)科技局組織專家對申報項目進(jìn)行綜合評審后,擇優(yōu)提出擬立項資助人員名單,并報區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議同意后,面向社會進(jìn)行為期7天的公示,公示無異議后由區(qū)政府發(fā)文公布。
第四章 扶持政策
第九條 確定立項資助的區(qū)級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才及企業(yè),簽訂項目資助合同后給予以下資助和扶持。
(一)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才天使項目和創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才成長項目
1.研發(fā)經(jīng)費資助:對創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍天使項目一次性給予10萬元~50萬元創(chuàng)業(yè)啟動資金;創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍成長項目根據(jù)創(chuàng)業(yè)項目的規(guī)模和進(jìn)度分年度給予50萬元~300萬元的科研經(jīng)費資助;
2.股權(quán)投資支持:區(qū)領(lǐng)軍人才天使創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金可給予200萬元以內(nèi)股權(quán)投資支持,區(qū)科技風(fēng)險投資基金可給予500萬元以內(nèi)股權(quán)投資,并優(yōu)先向其他風(fēng)投、創(chuàng)投機構(gòu)推薦;
股權(quán)投資支持分別按照《吳中區(qū)領(lǐng)軍人才天使創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理暫行辦法》、《蘇州吳中科技創(chuàng)業(yè)投資有限公司(VC基金)管理辦法》執(zhí)行。
3.貸款支持:優(yōu)先推薦申請區(qū)中小企業(yè)貸款“增信基金”,優(yōu)先向江蘇銀行推薦申請“人才貸”;
4.研發(fā)及辦公用房:由注冊地區(qū)提供不少于100平方米的工作場所,并免除三年租金;
5.安家補貼:在蘇州市區(qū)范圍內(nèi)購買自住用房的,對獲評創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍天使項目、創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍成長項目的人才可享受20萬元和30萬元購房補助;
6.企業(yè)人才補貼:優(yōu)先推薦團(tuán)隊內(nèi)符合要求的成員申報東吳企業(yè)高層次人才和高技能人才補貼;
7.生活待遇:按照《吳中區(qū)高層次人才享受生活待遇暫行辦法》規(guī)定,給予居留和出入境、落戶、醫(yī)療、社保、住房、稅收、通關(guān)、配偶就業(yè)、子女入學(xué)、薪酬等方面的政策優(yōu)惠;
8.項目申報:優(yōu)先輔導(dǎo)并推薦申報國家高新技術(shù)企業(yè)和各級各類科技項目;擇優(yōu)推薦申報“姑蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才計劃”、“江蘇省高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)計劃”、國家“千人計劃”。
(二)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才滾動支持項目
再給予200萬元以內(nèi)的項目經(jīng)費,主要用于支持企業(yè)進(jìn)一步提升創(chuàng)業(yè)項目的技術(shù)創(chuàng)新水平和核心競爭力,快速發(fā)展壯大。
(三)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才項目
1.研發(fā)經(jīng)費資助:根據(jù)創(chuàng)新項目的規(guī)模和進(jìn)度,給予50萬元~150萬元的科研經(jīng)費資助;
2.安家補貼:在蘇州市區(qū)范圍內(nèi)購買自住用房的,可享受20萬元購房補助;
3.貸款支持:優(yōu)先推薦引才企業(yè)申請區(qū)中小企業(yè)貸款“增信基金”,優(yōu)先向江蘇銀行推薦申請“人才貸”;
4.生活待遇:按照《吳中區(qū)高層次人才享受生活待遇暫行辦法》規(guī)定,給予居留和出入境、落戶、醫(yī)療、社保、住房、稅收、通關(guān)、配偶就業(yè)、子女入學(xué)、薪酬等方面的政策優(yōu)惠;
5.項目申報:擇優(yōu)推薦申報“姑蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才計劃”、“江蘇省高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)計劃”、國家“千人計劃”和各級各類科技項目。
(四)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍團(tuán)隊項目
1.研發(fā)經(jīng)費資助:根據(jù)項目的規(guī)模和進(jìn)度,分年度給予200萬元~500萬元的科研經(jīng)費資助;
2.安家補貼:在蘇州市區(qū)范圍內(nèi)購買自住用房的,團(tuán)隊領(lǐng)軍人才根據(jù)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)項目類別,可享受30萬元或50萬元購房補助,5名以內(nèi)核心成員可享受本團(tuán)隊領(lǐng)軍人才50%的購房補助;
3.享受創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才項目和創(chuàng)新領(lǐng)軍人才項目的其他不重復(fù)政策條款。
第十條 入選國家“千人計劃”、“萬人計劃”的專家(團(tuán)隊)來吳中區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的,根據(jù)《關(guān)于加快推進(jìn)國家“千人計劃”專家引進(jìn)的實施辦法(試行)》(吳人才〔2015〕3號)的有關(guān)規(guī)定,直接認(rèn)定為東吳科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才并享受相關(guān)扶持政策。
第五章 資金管理及績效評價
第十一條 資金管理
1.區(qū)本級資助資金經(jīng)區(qū)政府核準(zhǔn),由區(qū)人才辦、區(qū)科技局會同區(qū)財政局按《吳中區(qū)人才開發(fā)資金管理使用暫行辦法》有關(guān)規(guī)定劃拔。
2.對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目的資助資金,按人才或項目落戶地由區(qū)本級和各鎮(zhèn)(區(qū))財政按1:1比例分擔(dān)。其中,創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍天使項目研發(fā)資助經(jīng)費、創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍滾動支持項目的研發(fā)經(jīng)費、人才的安家補助資金由區(qū)級財政全額承擔(dān)。對入選創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍成長項目的,已獲得創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍天使項目支持的,按照就高原則,不重復(fù)享受。項目資金管理、結(jié)題驗收程序參照上級關(guān)于科技經(jīng)費使用的有關(guān)規(guī)定和《吳中區(qū)科技項目管理辦法(試行)》(吳政發(fā)〔2014〕44號)執(zhí)行。
3.領(lǐng)軍人才項目立項后,區(qū)級財政首次撥付項目資助金額的50%,其余部分在合同期內(nèi),經(jīng)中期檢查合格后根據(jù)項目進(jìn)度撥付。各鎮(zhèn)(區(qū))應(yīng)在區(qū)級資金下達(dá)后,及時下?lián)苕?zhèn)(區(qū))財政承擔(dān)部分的資金。創(chuàng)新領(lǐng)軍人才的科研資助經(jīng)費采用引導(dǎo)+后補助方式撥付。
第十二條 績效評價
1.績效評價按照《吳中區(qū)人才開發(fā)資金管理使用暫行辦法》的相關(guān)要求實施。
2.無正當(dāng)理由未按規(guī)定時間注冊、逾期未完成項目驗收或擅自中止項目的人才及企業(yè),將視情采取記錄其不良信用并向社會公告,取消相應(yīng)領(lǐng)軍人才稱號、按規(guī)定追繳已資助的經(jīng)費等處理措施,5年內(nèi)不再接受該單位和個人的財政資金項目申報。
3.合同期間,區(qū)人才辦會同區(qū)科技局對資助對象的工作情況進(jìn)行跟蹤了解和績效評價,人才企業(yè)應(yīng)按要求報送項目階段執(zhí)行情況及相關(guān)統(tǒng)計報表,工作進(jìn)展慢、績效水平低的,可暫停資助。
第六章 附 則
第十三條 對我區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展有重大引領(lǐng)作用的頂尖人才(團(tuán)隊)重大項目可突破以上各項政策支持力度,一事一議。
第十四條 本細(xì)則由區(qū)委辦、區(qū)政府辦負(fù)責(zé)解釋,具體解釋工作由區(qū)人才辦、區(qū)科技局、區(qū)財政局承擔(dān),自發(fā)布之日起實施,有效期至2018年12月31日。
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